硚口区人大

首页 > 硚口区人大 > 法律法规

武汉市硚口区人民代表大会常务委员会关于对法院检察院公安分局办案质进行检查的实施办法
发布时间:2010-03-02
  • 分享:
2006524区第十二届人大常委会第21次会议审查通过

 

2009923区第十三届人大常委会第24次会议修正)

 

监督本级人民法院、人民检察院和公安分局的执法工作,是地方人大常委会的法定职责。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》)、《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》、《武汉市人大常委会关于建立听取和审议法院检察院公安局办案质量检查情况报告制度的决议》、《武汉市硚口区人民代表大会常务委员会听取和审议专项工作报告实施办法》,结合本区实际,制定本实施办法。

一、检查的基本原则

(一)坚持依法行使监督权的原则。办案质量检查是区人大常委会依法对区人民法院、人民检察院和公安分局(以下简称区公、检、法三机关)的案件办理质量进行法律监督和工作监督,其检查的内容、范围、方式、程序严格按照宪法、《监督法》和其他相关法律规定进行,不代行其司法权和行政权。

(二)坚持集体行使职权的原则。办案质量检查的主体为区人大常委会。常委会法制工作委员会受常委会的委托,组织办案质量检查组对检查工作负责具体组织与实施。

(三)坚持公开透明的原则。常委会开展对区公、检、法三机关办案质量检查,坚持注重征求人大代表和人民群众的意见,坚持审议结果和审议意见办理情况向社会公布,坚持检查情况向区级人大代表通报。

二、检查的时间、范围和重点

常委会原则上根据年度工作安排组织开展对区公、检、法三机关办案质量检查工作。检查范围包括区公、检、法三机关上一年度内所有执法活动和执法行为,对象为区公、检、法三机关所有从事执法活动的执法人员。指定检查案件不受案件办理年度限制。

办案质量检查的重点,主要根据下列途径反映的问题确定:

(一)常委会在执法检查中发现的涉法涉诉突出问题;

(二)人大代表对区公、检、法三机关办案质量提出的建议、批评和意见反映较为集中的问题;

(三)常委会组成人员对区公、检、法三机关的办案质量提出的比较集中的问题;

(四)常委会各工作委员会调查研究中发现的涉法涉诉突出问题;

(五)人民群众来信来访反映较为集中的涉法涉诉问题;

(六)社会普遍关注的涉法涉诉问题。

三、检查的组织与实施

(一)统一部署。根据常委会年度工作计划,经主任会议通过,以书面通知的形式统一布置本年度检查工作,明确本年度案件检查的重点,确定指定检查的具体案件。

(二)单位自查。区公、检、法三机关根据常委会的通知要求,由单位制定自查方案、组织开展自查工作,同时对规定检查范围内的案件逐案登记、编制目录,做好常委会办案质量检查组调卷检查准备。具体组织形式和运作方式,由区公、检、法三机关结合各自工作制定具体方案,并同时报常委会办公室备案。自查结束后应形成书面检查情况报告。

(三)指定检查。常委会或工作机构经初步审查认为有必要对某一案件作进一步检查时。由常委会通知案件承办单位,将具体案件作为指定案件列入自查范围,指定案件检查可以以案(某个具体案件)点查,以类(某种类型的案件)点查,也可以以人(某个承办人所办的案件)点查。案件承办单位应对指定案件进行认真自查,并将自查结果逐案向常委会会议报告。

(四)开展评议。为增强检查工作透明度,常委会将适时开展调查研究,广泛征求人大代表和人民群众意见,组织人大代表和群众代表对区公、检、法三机关办案质量、办案作风、办案效率和廉洁自律情况开展评议或民主测评。

(五)调卷检查。常委会组织办案质量检查组开展调卷检查。检查组成员从常委会组成人员、法制工作委员会委员、人大代表、区公、检、法、司机关专业人员中抽调,常委会分管副主任任组长。

(六)组织初评。办案质量检查组在检查区公、检、法三机关自查工作和调卷检查的基础上,形成检查组初评意见,向被检查单位反馈,并向常委会会议报告。

四、常委会听取和审议检查报告

(一)区公、检、法三机关应当在常委会召开会议20日前,将办案质量自查报告送常委会法制工作委员会征求意见,对报告进行修改后,在常委会举行会议10日前送交常委会办公室。

(二)区公、检、法三机关办案质量自查情况和指定案件检查情况,由被检查单位主要负责人向常委会会议报告,接受审议。

(三)常委会在审议区公、检、法三机关办案质量检查情况报告时,常委会法制工作委员会或办案质量检查组应当提供下列情况,供常委会组成人员审议时参考:

1、区公、检、法三机关办案质量检查工作的开展情况;

2、对区公、检、法三机关开展自查工作和案件质量的检查意见;

3、对指定案件检查结果的评议意见。

(四)常委会会议听取和审议区公、检、法三机关办案质量检查情况报告实行表决制,由常委会组成人员对区公、检、法三机关进行无记名投票或电子表决,表决由常委会全体组成人员的过半数通过,表决结果当场公布,并以常委会公报的形式向社会发布。

(五)区公、检、法三机关报告表决未获通过的,由主任会议决定是否在常委会下一次会议上再次报告。再次报告经表决仍未通过的,由常委会作出相关的决议或决定。

(六)如常委会会议到会半数以上组成人员对区公、检、法三机关自查报告中指定检查案件的办理结果明显存疑,而承办单位又不能当场作出明确解释时,常委会应视其情况责成该承办单位对案件进行复查。

(七)常委会会议结束后5日内,常委会法制工作委员会应根据常委会组成人员提出的审议意见拟定审议意见书(草案),经常委会分管副主任审阅后,常委会授权主任会议审定。

五、整改督办

(一)区公、检、法三机关应当认真研究办理常委会审议办案质量检查情况报告的意见,并在3个月内将审议意见办理结果书面向常委会会议报告。

(二)区公、检、法三机关对检查中发现的确实存在差错的案件,应及时启动司法机关内部监督程序予以纠正,并根据有关规定追究相关人员的责任。

(三)常委会法制工作委员会负责对审议意见的办理工作进行跟踪督查。

六、附则

(一)本实施办法由硚口区人大常委会负责解释。

(二)本实施办法自硚口区人大常委会会议审查通过之日起施行。过去有关规定与本实施办法不相符合的,按本办法执行。

附件: