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武汉市硚口区人民代表大会常务委员会关于加强区级预算审查监督的暂行办法
发布时间:2010-03-02
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   20011224区第11届人大常委会

  27次会议通过)

   

      第一条  为加强对区财政预算的审查和监督,规范财政预算行为,保障经济和社会的健康发展,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国预算法》、《武汉市预算审查监督条例》及有关法律法规的规定,结合本区实际,制定本办法。

    第二条  区人民代表大会常务委员会对区财政预算审查监督主要包括区本级预算草案的初步审查、预算调整方案的审查、总预算执行的监督、本级决算草案的审查。

    第三条  区人民代表大会审查和批准总预算草案及区总预算执行情况的报告;区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)监督总预算的执行,审查和批准区预算的调整方案;审查批准区本级决算草案。

  区人大常委会财政经济工作委员会受区人大常委会的委托具体负责对区本级预算草案、预算调整方案、决算草案的初步审查,并报区人大常委会审议。

    第四条  区财政部门应当在人民代表大会会议举行的一个月前,将区预算草案和有关材料及时提交区人大常委会财政经济工作委员会按规范的工作程序进行初步审查。

    第五条  区人大常委会财政经济工作委员会初步审查的主要内容:

  (一)是否体现量入为出、收支平衡的原则;

  (二)是否符合《预算法》和其他有关法律、法规的规定;

  (三)是否符合国家宏观经济政策;

  (四)是否与国民经济和社会发展相适应,是否有利于本区经济的可持续发展;

  (五)支出结构是否合理,是否确保重点支出,确保预算完成的措施是否得当;

  (六)其他需要审查的有关事项。

  第六条  经区人民代表大会批准的预算和经区人大常委会审查批准的区级预算调整方案、决算,非经法定程序不得改变。

  第七条  区人民政府及其有关部门应当按照《预算法》和有关的法律法规履行职责,自觉接受区人民代表大会及其常务委员会的监督。

  第八条  经区人民代表大会批准的区本级预算,如因特殊情况增加支出或减少收入其总数额超过原批准预算百分之三应进行预算调整。区政府需要调整当年预算时,原则上应在预算年度的第四季度提出调整方案。上级政府返还、补助及政策性增支不属于预算调整。

  第九条  预算调整方案的初步审查应当按下列程序进行:

  (一)区财政部门编制预算调整方案,并说明预算调整的原因、项目、数额和措施;

  (二)区财政部门应在区人大常委会审批区预算调整方案前一个月,将区预算调整方案提交区人大常委会财政经济工作委员会进行初步审查。

  第十条  区人大常委会对区预算执行情况进行监督的主要内容是:

  (一)执行区人民代表大会批准的关于预算执行的情况;

  (二)预算收入是否依法及时、足额征收和上缴,有无虚报收入,有无截留、挪用;

  (三)预算支出是否按照经批准的预算及时、足额拨付,有无虚列支出;

  (四)实现预算措施的落实情况;

  (五)预算执行中的其他重大事项。

  第十一条  区人大常委会每年第三季度,听取和审议区人民政府关于上半年预算执行情况的报告。

  第十二条  区人大常委会根据需要可以对预算执行中的重大事项组织专项调查,可以要求区人民政府责成审计机关进行专项审计。

  第十三条  区审计机关依法对本级年度预算执行情况及其他财政收支进行审计,提出审计工作报告,并在区人大常委会听取或审议审计报告的二十日前由区人大常委会财政经济工作委员会进行初步审查。

  第十四条  区人大常委会审查和批准决算草案,其主要内容是:

  (一)按照区人民代表大会批准的预算所列科目编制的决算收支总表和基金决算表,按照预算数、调整数、实际执行数分别列出;

  (二)区主要预算单位收支表;

  (三)重大项目的决算表;

  (四)区人民代表大会批准的预算执行情况说明;

    (五)预算调增、调减及平衡情况说明;

    (六)对审计工作报告所提出问题的整改情况的说明。

  第十五条  区财政部门应当在区人大常委会审查决算草案的三十日前,将决算草案提交区人大常委会财政经济工作委员会结合审计工作报告进行初步审查。

  第十六条  违反本办法有下列行为之一的,由区人大常委会责令有关机关或者部门限期改正,并由该机关或者部门向区人大常委会报告;情节严重的,责成有关机关或者部门依法追究责任人员的行政法律责任。

  (一)未经法定程序,擅自改变经批准的预算的;

  (二)不如实按照规定编报预算草案、决算草案及部门预算的;

  (三)不在规定期限内报送部门预算、财政预算草案、决算草案、预算调整方案、财政审计工作报告及有关材料,或者无正当理由不到会听取意见、回答询问,影响区人民代表大会及其常务委员会审查和监督工作的;

  (四)其他违反本办法的行为。

  第十七条  违反本办法,造成本区国民经济和社会发展重大损失的,应依法对负有直接责任的国家机关工作人员作出以下处理:

  (一)属于区人大常委会任命的,区人大常委会可以依法撤销其职务;

  (二)属于区人民代表大会选举产生的,区人大常委会可以依法向区人民代表大会提出罢免案。

  (三)其他国家工作人员按干部管理权限由其主管部门负责处理。

  第十八条  区人民政府及各部门将预算外资金按规定纳入预算管理,对暂时不能纳入预算管理的,要实行财政专户管理,编制收支计划和决算。预算外资金的收支情况向区人大常委会报告。

  第十九条  本暂行办法自通过之日起施行。

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