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武汉市硚口区人民代表大会常委会议事规则
发布时间:2010-03-02
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200359日武汉市硚口区第十二届人民代表大会

常务委员会第二次会议通过

2007622武汉市硚口区第十三届人民代表大会

常务委员会第五次会议修订)

 

第一章

   为了保障武汉市硚口区人民代表大会常委会(以下简称常委会)依法行使职权,规范常委会组成人员议事行为,提高议事效率,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常委会监督法》等有关法律规定,结合本区实际,制定本规则。第一条

  第二条 常委会以维护宪法和法律的尊严,维护国家和人民的根本利益,体现全区人民的意志,并接受区人民代表大会和全区人民的监督作为议事的准则。

  第三条 常委会会议审议议案、决定事项,实行民主集中制原则,集体行使职权。

常委会组成人员在常委会会议上的发言和表决,列席常委会会议的人大代表的发言,不受法律追究。

第二章 会议的召开

    第四条 常委会会议,一般每两个月举行一次。有特殊需要的时候,可以临时召集会议。

常委会会议由常委会主任召集并主持,常委会主任可以委托副主任召集并主持会议。

  第五条 常委会会议必须有全体组成人员的过半数出席,才能举行。

  第六条 常委会办公室根据常委会年度工作安排、议题提出情况和武汉市硚口区人民代表大会常委会主任会议(以下简称主任会议)意见,提出常委会会议议程草案建议、日程草案建议,提请主任会议讨论确定。

会议议程草案应当提请常委会会议表决通过。常委会会议期间,需要临时调整会议议程、日程,由主任会议提请常委会会议决定。常委会会议日期,由主任会议决定。

    第七条 常委会办公室应当在会议举行的七日前,将会议通知、会议议程草案、会议文件资料等,印发常委会组成人员。临时召集的会议,可以临时通知。

  第八条 常委会组成人员接到会议通知和会议文件后,应当认真审阅文件,围绕会议的议题,进行调查研究,收集有关情况和区人大代表的意见,为审议、决定事项做好准备。

  第九条 常委会组成人员应按时出席会议,如因特殊情况不能出席时,要事先通过常委会办公室书面向会议召集人请假。未经批准,不得缺席。每次常委会会议出席和缺席情况,在《武汉市硚口区人民代表大会常委会公报》上公布。

    第十条 常委会举行会议的时候,区人民政府、区人民法院、区人民检察院的负责人列席会议。

常委会各工作机构的负责人列席会议。

邀请部分区人大代表列席会议。

列席人员有发言权,没有表决权。

    第十一条 常委会会议以全体会议形式举行。会议主持人应当按会议日程、议程主持会议,按程序逐项进行。

常委会会议对议案或者有关的工作报告进行审议的时候,应当通知有关机关负责人到会,听取意见,回答询问。

第三章 议案的提出和审议

  第十二条 本行政区域的下列事项应当提请常委会审议、决定:

  (一)国家宪法、法律、行政法规的遵守和执行情况;

  (二)全国人大及其常委会、省人大及其常委会、市人大及其常委会、区人大及其常委会的决议、决定的执行情况;

    (三)政治、经济工作中的重大事项;

    (四)教育、科学技术、文化、卫生、体育、人口与计划生育、劳动就业和社会保障的重大事项;

    (五)民族、宗教、民政、侨务等重大事项;

    (六)城市规划与管理、重大建设项目、资源与环境保护的重大事项;

  (七)人民群众普遍关心的重大事项;

  (八)国民经济和社会发展计划的部分变更,区本级财政预算的执行及调整,区本级财政决算;

    (九)区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告;

    (十)人事任免和依法决定撤销职务的事项;

   (十一)区人民代表大会换届选举工作中的重大事项;

   (十二)补选市人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表;

   (十三)依法决定是否许可逮捕或者刑事审判涉嫌刑事犯罪的区人大代表,是否许可对涉嫌犯罪的区人大代表采取法律规定的其他限制人身自由的措施;

   (十四)撤销区人民政府不适当的决定、命令;

   (十五)授予地方荣誉称号;

   (十六)区人民代表大会授权审议、决定和上级人民代表大会及其常委会交办的事项;

   (十七)常委会自身建设中的重大事项;

   (十八)常委会认为需要审议、决定的其他重大事项。

  第十三条 下列组织和人员可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案:

  (一)主任会议;

    (二)区人民政府;

    (三)区人民法院;

  (四)区人民检察院;

  (五)常委会组成人员三人以上联名;

  (六)常委会代表资格审查委员会。

  第十四条 常委会组成人员依法联名提出的议案,经常委会有关工作机构调查、论证,由主任会议决定是否提请常委会会议审议。

常委会代表资格审查委员会仅就代表资格方面的问题提出议案。

    第十五条 主任会议决定不提请常委会会议审议的议案,应向提案人说明。

列入常委会会议议程的议案,在常委会会议审议之前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

区人民政府、区人民法院、区人民检察院提请常委会审议的议案,应分别经区政府常务(办公)会议、审判委员会会议、检察委员会会议通过后,由其主要负责人签署。

    第十六条 列入常委会会议议程的议案、议题要明确清楚,提案机关和提案人应在会议举行的十日前,将所需的文字材料送达常委会办公室。

向常委会提出的任免案,提请任免的机关应当书面介绍被任免人的基本情况。拟任区人民政府副区长及其他组成人员、人民法院副院长、人民检察院副检察长应当在常委会会议上作供职报告,并回答询问。

    第十七条 主任会议或五分之一以上的常委会组成人员书面联名,可以向常委会提出对由本区选出的市人大代表的罢免案和对由常委会任命的国家机关工作人员的撤职案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议;或者由主任会议提议,经常委会会议决定,组织调查委员会,由常委会以后的会议根据调查委员会的报告审议决定。

    第十八条 罢免案、撤职案应当写明罢免或者撤职的对象和理由。被提出罢免的代表或者被提出撤职的人员有权在主任会议和常委会会议上口头提出申辩意见,或者书面提出申辩意见。书面申辩意见由主任会议决定印发常委会会议。

  第十九条 常委会对经审议的议案,凡属本行政区域的重大事项,都应作出相应的决议或决定。

常委会会议审议议案时,会议主持人可以根据审议情况,将议案提请常委会会议表决或建议本次会议暂不表决。

  第二十条 常委会举行会议时,与会人员应围绕议题简明扼要地积极发表意见。常委会会议上的发言,由工作人员记录并存档。

第四章  听取和审议工作报告

    第二十一条 常委会会议听取和审议区人民政府、区人民法院、区人民检察院向常委会提出的工作报告。

  区人民政府向常委会提出的工作报告,应当经区长或者副区长签署,由区长、副区长或者区人民政府委托有关部门的主要负责人到会作报告。

区人民法院、区人民检察院向常委会提出的工作报告,应当分别经院长、检察长签署,由区人民法院院长、区人民检察院检察长或者其委托的副院长、副检察长到会作报告。

    第二十二条 区人民政府、区人民法院、区人民检察院要求向常委会报告工作的,由主任会议确定是否提请常委会会议审议、决定。区人民政府、区人民法院、区人民检察院应当在常委会会议举行的二十日前,将工作报告送交常委会工作机构征求意见。区人民政府、区人民法院、区人民检察院对报告修改后,应在常委会会议举行的十日前送交常委会办公室。 

    第二十三条 常委会会议审议工作报告后对审议意见可以分别采取下列方式处理:

     (一)对工作报告作出决议;

     (二)由常委会办公室将审议意见归纳成书面材料,转交有关单位研究处理。有关单位必须在三个月内将办理情况向常委会作出书面报告;因特殊情况需延长办理时间的,必须作出说明,且延长时间不得超过三个月。

第五章 询问和质询

    第二十四条 常委会审议议案和有关报告时,区人民政府或有关部门、区人民法院、区人民检察院应当派有关负责人到会,听取意见,回答询问。

    第二十五条 常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会书面提出对区人民政府及其部门和人民法院、人民检察院的质询案。  

质询案应当写明质询的对象、质询的问题和内容。

    第二十六条 质询案由主任会议决定交由受质询的机关答复。

主任会议可以决定由受质询机关在常委会会议上或者主任会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。在主任会议上答复的,提质询案的常委会组成人员有权列席会议,发表意见。主任会议认为必要时,可以将答复质询案的情况报告印发常委会会议。

    第二十七条 提质询案的常委会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。

    第二十八条 质询案以口头答复的,由受质询机关的负责人到会答复。质询案以书面答复的,由受质询机关的负责人签署。

第六章 特定问题调查

    第二十九条 常委会对属于其职权范围内的事项,需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会。

    第三十条 主任会议或者五分之一以上常委会组成人员书面联名,可以向常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,由主任会议决定提请常委会审议。

    第三十一条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由主任会议在常委会组成人员和区人大代表中提名,提请常委会审议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。

与调查的问题有利害关系的常委会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。

    第三十二条 调查委员会进行调查时,有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都有义务向其提供必要的材料。提供材料的公民要求对材料来源保密的,应当予以保密。

    第三十三条 调查委员会应当在调查结束后向常委会提出调查报告。常委会根据调查委员会的报告,可以作出相应的决议、决定。

第七章 发言和表决

    第三十四条 常委会组成人员和列席会议的人员在会议上的发言,第一次不超过十分钟,第二次对同一议题的发言不超过五分钟。事先提出要求,经会议主持人同意,可以延长发言时间。

  第三十五条 常委会会议表决议程、议案、决议、决定、工作报告,采用无记名投票、举手或其他方式。人事任命必须采取无记名投票方式。

    第三十六条 表决由常委会全体组成人员的过半数通过。

表决结果由会议主持人当场宣布。

    第三十七条 常委会通过的决议、决定,在《武汉市硚口区人民代表大会常委会公报》上公布。

第八章

    第三十八条 本规则由常委会负责解释。

    第三十九条 本规则自通过之日起施行。

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